II Congreso Bienal sobre Seguridad Jurídica y Democracia en Iberoamérica. Seguridad Jurídica, Pobreza y Corrupción. Entrevista al Dr. Diego Bunge

II Congreso Bienal sobre Seguridad Jurídica y Democracia en Iberoamérica. Seguridad Jurídica, Pobreza y Corrupción

Entrevista al Dr. Diego Bunge(*)

Por Julio A. J. Carrillo (**)

ElDial Suplemento de Derecho Económico tiene sumo interés en realizarle la entrevista al Dr. Diego Bunge para brindárselo a nuestros lectores, en virtud de la coincidencia con la temática de nuestra publicación.

La importancia del entrevistado reside no solo por la Presidencia que ejerce de FORES sino también por su calidad de Jurista que abarca los estudios realizados, la docencia Universitaria y el ejercicio profesional entre otros(*).

Debemos señalar que el “II Congreso de Seguridad Jurídica...” tiene como tema general “La Seguridad Jurídica y la Lucha contra la Pobreza y la Corrupción” y se llevará a cabo en Buenos Aires, en el mes de septiembre, en el Hall Central de la Bolsa de Comercio de Buenos Aires por (FORES), entidad que organiza el Congreso en Buenos Aires junto con la Universidad de Girona.

De Girona a Iberoamérica Antecedente

La relación del actual Congreso en Buenos Aires, Argentina tiene como antecedente el celebrado en 2013 en la Universidad de Girona, el I Congreso Bienal de Seguridad Jurídica y Democracia en Iberoamérica con una repercusión muy significativa, especialmente, en el ámbito latinoamericano.

De ese Congreso surgió un documento denominado “Propuesta de indicadores de Seguridad Jurídica y Democracia en Iberoamérica”, elaborado por la Cátedra de Cultura Jurídica de la Universidad de Girona, con la colaboración de diversas instituciones de la región pretende servir de base para otros trabajos teóricos y de campo que contribuyan con una mejora en la calidad institucional de la región.

Propuesta que refleja el compromiso a largo plazo por la mencionada Cátedra y las instituciones públicas y privadas que colaboran con el proyecto que se centra en tres pilares: la calidad institucional y democrática, la docencia y la investigación; de manera tal de contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la región a través de la justicia.

¿Cuál fue la razón por la cual FORES decidió organizar el II Congreso?

Lo organizamos en FORES junto con la Cátedra de Cultura Jurídica de la Universidad de Girona, que dirige el Dr. Jordi Ferrer Beltrán, debido a que consideramos que el tema de este Congreso “Seguridad Jurídica en Democracia” y su relación con el combate a la pobreza y la corrupción tienen que ser los pilares fundamentales para el funcionamiento del Estado de Derecho en nuestro país y en Iberoamérica.

Tenemos un problema en ese sentido y, por esta razón, que se expongan en un congreso que implica el respeto a la pluralidad de opiniones y aportes es, de por sí, valioso.

Si se analiza el programa, sorprende por la diversidad ponentes y cómo el tema general del Congreso se trata desde diferentes aristas.

Hemos traído oradores de valía que dejarán alguna huella con sus aportes durante la realización de este congreso. Entre ellos puedo mencionar al presidente del Banco de la Nación Argentina Javier González Fraga, quien expondrá su concepto de banca ética y de qué manera, desde un banco público, se pretende llevar adelante la actividad cotidiana haciendo valer estos principios éticos, de transparencia y de gobernanza corporativa para la propia clientela del banco. Es un concepto muy significativo y que implica que la Argentina está desarrollándose con nuevos paradigmas.

A la vez, y lo consideramos muy valioso, traemos a la educación en su rol de combate a la pobreza y la corrupción, en la promoción de valores y cómo juega el valor de la justicia dentro de ella y, también, en la formación de nuevos paradigmas. El Dr. Manuel Álvarez Trongé, presidente de la Fundación Educar 2050, mantiene posiciones muy interesantes en ese sentido.

Con respecto a la gobernanza corporativa, se está trabajando a primer nivel internacional la implementación de programas de mejora y cómo los conceptos mencionados impactan en el sector privado, particularmente en virtud de la aplicación extraterritorial de las reglas de combate a la corrupción, al terrorismo y al lavado de dinero.

Uno de los ponentes invitados para que exponga es Gabriela López Cremaschi, Compliance Officer de General Electric Argentina, que trae posiciones regionales que pueden contribuir significativamente a que reflexionemos y profundicemos más acerca de la gobernanza corporativa..

También estará Sandra Elena, del Ministerio de Justicia de la Nación y Derechos Humanos, que trabaja en temas relacionados con gobierno abierto y transparencia que hacen a un nuevo enfoque para atacar integralmente el problema de acceso a la información pública y la justicia por parte de nosotros, los justiciables, dentro del marco del programa Justicia 2020, en la Argentina. 

Participan, además, representantes del Banco Mundial, que nos explicarán la postura de ese organismo multilateral.

La lucha contra la corrupción y la pobreza ¿Es tratada en los paneles?

En los paneles participan diversas figuras de que se han destacado en su lucha contra la corrupción y la pobreza.

Contamos con la presencia de representantes de varios países. Le puedo mencionar al Dr. Paulo Roberto Galvão de Carvalho, procurador de la República de Brasil, integrante de la Fuerza-Tarea Operación Lava Jato y, también, al cierre, estará por video conferencia e juez Moro, en un diálogo significativo con el italiano Antonio Di Pietro, en conmemoración de los 25 del Mani Pulite, en el cual nos relatarán sus experiencias: éxitos y fracasos.

Gabriel Astaloa, procurador general de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, hará referencia al rol del Ministerio Público ante la Justicia para combatir la pobreza. Una experiencia interesante como es la Villa Rodrigo Bueno. 

En suma: con visiones diversas, respetando la pluralidad con académicos de fuste, como Roberto Gargarela o el orador de la Conferencia Inaugural, Jorge Malem Seña, de la Universidad Pompeu- Fabra, hablando del rol de la corrupción en cuanto a su incidencia en la seguridad jurídica.

Veremos posiciones muy diferentes, todas ellas respetables, que van a contribuir a que este Congreso sea un valor agregado en nuestra sociedad.

¿En qué medida se relaciona este Congreso con la postura tradicional de FORES?

Tiene íntima vinculación en darle actualidad al problema de la seguridad jurídica, entendida no solamente en lo relacionado con la seguridad en los negocios; va mucha más allá. En la Constitución española la seguridad Jurídica es uno de los bienes jurídicos que constitucionalmente deben protegerse, ya que debe funcionar tanto para el rico como para el pobre: para el vulnerable como para aquel que tiene fácil acceso al recurso justicia.

Por esa razón, lo vinculamos con el factor corrupción, cómo juega en perjuicio del valor seguridad jurídica y cómo la pobreza, la carencia de recursos, la asimetría en el acceso a la información conspira contra, precisamente, el acceso a un derecho humano. Esto es a un servicio de justicia pronta, justa, independiente al que tienen derecho todos los habitantes de un país.

Ex funcionarios y directivos de FORES de alguna manera trabajaron activamente en la preparación del Plan Justicia 2020. El antecesor de este programa es la agenda anotada para un Plan de Justicia 2015-2020, que preparó FORES bajo la conducción de sus ex directores ejecutivos, Germán Garavano, actual ministro de Justicia, y Héctor Chayer, actual coordinador del Plan Justicia 2020, junto con otros miembros del Comité Ejecutivo.

Hay sí una participación, por supuesto, desde afuera, en un plan que no es exactamente el mismo, porque se ha adaptado a la realidad operativa de lo que se puede hacer en el Ministerio de Justicia de la Nación dentro de su gestión, pero que ha servido de base para lo que está llevando a cabo en ese organismo.

¿Se puede considerar que este Congreso refleja un cambio de paradigma en la Argentina?

Este Congreso pone sobre la mesa las transformaciones estructurales que estamos viviendo, que son el reflejo de nuevos paradigmas para que la República Argentina pueda adaptarse a los compromisos que está asumiendo; no sólo en materia de derechos humanos, sino también, por ejemplo, en los compromisos asumidos por la OCDE a la cual nuestro país ha solicitado su ingreso. Esto implica un proceso de evaluación que conlleva tomar ciertas medidas y esas medidas responden a paradigmas nuevos a los cuales la Argentina se está adaptando. A su vez, participa activamente del G20 y las reglas de juego allí, de los países más desarrollados del mundo implica la adopción de instituciones que combatan la pobreza, la corrupción, el lavado de dinero y el terrorismo.